魅力鑫恒
您的位置:
首页魅力鑫恒行业动态正文

行业动态

Industry news

解读电力配额制和绿色电力证书

时间:2017-09-08

来源:

打印

字体:

一、什么是配额制

2016年2月29日,为促进可再生能源开发利用,保障实现2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%、20%的能源发展战略目标,国家能源局印发了《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能[2016]54号),明确到2020年,除专门的非化石能源生产企业外,各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。同时国家能源局制定了各省(区、市)全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标。

2016年4月22日,国家能源局下发了《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求的通知》(征求意见稿),明确到2020年各燃煤发电企业(项目法人,含自备电厂)承担的非水可再生能源发电量配额与火电发电量的比重应达到15%以上,但该文件由于争议较大目前未正式下发,

2016年,全国非水电可再生能源电力消纳量为3717亿千瓦时,占全社会用电量比重为6.3%,从完成2020年非水电可再生能源电力消纳比重目标情况来看,青海、宁夏、云南、内蒙古、吉林和山西非水电可再生能源消纳比重已达到2020年目标,贵州、甘肃、黑龙江、安徽、京津冀和江西接近实现目标,陕西、海南、广东、辽宁和山东实现2020年目标还有较大差距。

二、绿色电力证书市场情况

2017年2月3日,国家发改委、财政部和能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(发改能源[2017]132号),规定自2017年7月1日起在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购制度,同时根据市场认购情况,自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。

1、什么是绿证?

绿色电力证书是由国家可再生能源信息管理中心核发的,对可再生能源发电方式予以确认的一种指标。目前仅为纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录内的陆上风电、光伏发电企业(不含分布式光伏发电)所生产的可再生能源发电量发放绿色电力证书,1个电力证书等于1000度绿电。可以通过绿证认购平台(http://www.greenenergy.org.cn)购买。

2、为什么实行绿证制度?

目前,可再生能源电价补贴通过征收可再生能源电价附加筹集,每度电1.9分钱。截止到2016年底,财政部共发布了六批可再生能源电价附加资金补助目录,目录内项目均可获得补助,但是截至2016年,可再生能源补贴缺口达到了500多亿元,风电、光伏企业迟迟拿不到补贴,经营陷入困难。

实行绿证制度后,风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后,相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。一方面可再生能源企业不再等靠要,可以通过绿证销售,缓解目前现金流问题,提高投资的积极性;一方面绿色电力交易证书将有效降低国家财政的补贴压力,减少补贴缺口;另外随着配额考核和绿色电力证书强制约束交易的实行,将加快风、光电力消纳,提升非水可再生能源发电占比。

3、目前绿证认购情况

自2017年7月1日实行自愿认购以来,共认购19736个绿证,核发量为7692253,认购率仅为0.25%,在完全自愿认购的模式下,绿证并没有获得市场的青睐。只有启动强制约束交易,将可再生能源电力绿色证书作为各供(售、发)电企业完成非水电可再生能源发电比重指标情况的核算凭证,绿证交易才能获得市场认可。